湖南省建設(shè)廳文件

湘建價(jià)[2007]236號(hào)

關(guān)于全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定的通知

各市州建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程發(fā)包與承包雙方合法權(quán)益，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，根據(jù)中華人民共和國(guó)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就關(guān)于在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定通知如下：
　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程的工程計(jì)價(jià)不論資金來(lái)源，均應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。
　　二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作可委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
　　三、工程量清單及清單計(jì)價(jià)應(yīng)按照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定編制。清單計(jì)價(jià)的編制包括施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、合理價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)等。
　　四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照統(tǒng)一的規(guī)定向投標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單（包括工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)項(xiàng)目清單）。招標(biāo)人沒有按規(guī)定提供工程量清單的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人予以糾正。
　　采用投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或合理價(jià)的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明其投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或合理價(jià)，未載明的應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前予以公示。
　　五、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。工期在6個(gè)月以內(nèi)，合同總價(jià)在300萬(wàn)元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，方可采用固定總價(jià)合同，但發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中說(shuō)明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類及程度、價(jià)款調(diào)整的因素、方法。
　　六、全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單的準(zhǔn)確性和完善性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)誤差風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。但對(duì)按規(guī)定可采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠的時(shí)間（工程量清單發(fā)出后，一般不少于10個(gè)工作日），供投標(biāo)人復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和完善性，對(duì)存在的缺陷或錯(cuò)誤，投標(biāo)人應(yīng)予指出，招標(biāo)人應(yīng)予修正。
　　七、招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、合理價(jià)時(shí)，人工工資單價(jià)、材料單價(jià)應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，其下浮不得超過(guò)省建設(shè)廳規(guī)定的范圍，最終體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)（規(guī)費(fèi)）部分應(yīng)當(dāng)項(xiàng)目齊全且不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)應(yīng)按省建設(shè)廳發(fā)布的相應(yīng)費(fèi)率足額計(jì)取并單獨(dú)列項(xiàng)；最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)不得低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)，相關(guān)取費(fèi)應(yīng)按省建設(shè)廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。否則，編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、合理價(jià)無(wú)效。
　　八、當(dāng)超過(guò)三分之一的投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、合理價(jià)、標(biāo)底提出異議，且招標(biāo)人拒絕作出相應(yīng)調(diào)整時(shí)，提出異議的投標(biāo)人可以向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng)，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到審查申請(qǐng)后應(yīng)通知招標(biāo)人暫緩評(píng)標(biāo)，并由相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織審查，發(fā)現(xiàn)確有違反規(guī)定和計(jì)算錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人作出相應(yīng)的調(diào)整。
　　九、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)部分（規(guī)費(fèi)）不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)沒有單獨(dú)列項(xiàng)或低于省建設(shè)廳發(fā)布的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的；人工工資單價(jià)（優(yōu)惠后最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)）低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)或相關(guān)取費(fèi)達(dá)不到省建設(shè)廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；沒有按照工程量清單計(jì)價(jià)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)的或投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得將其確定為中標(biāo)候選人。
　　十、為確保工程造價(jià)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算應(yīng)使用通過(guò)湖南省建設(shè)廳符合性評(píng)測(cè)合格的軟件。
　　十一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工程造價(jià)專業(yè)人員等，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中違反《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定上報(bào)其不良行為記錄。
　　十二、全省工程造價(jià)執(zhí)法檢查應(yīng)把執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)列為檢查的主要內(nèi)容之一，對(duì)不按工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)各方，將按規(guī)定予以處罰，并將處罰情況通報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門。
　　十三、本通知自2007年10月1日起執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳
二○○七年七月十二日